訊息摘譯
資料來源：Global minimum tax will work, if implemented, OECD’s Saint-Amans says , By Doug Connolly, MNE Tax
- 經濟合作暨發展組織(OECD)稅收政策和行政中心主任Pascal Saint-Amans於2021年11月4日接受專訪表示，關於15% 的全球最低稅負制，各國達成政治共識，這實在是了不起的大事；
- Saint-Amans亦表示不擔心會有人利用漏洞去規避稅負，因為全球最低稅負制的系統設計有點「邪惡」（a bit devilish），這是因為無論是在這個國家、另一個國家，或者是在控股結構鍊的最末端所在的國家，都可以被徵收到最低稅負，換句話說，無論公司怎麼做，最終也會被這系統所捕捉，無法躲避。
- 對於是否有因素會搞砸全球最低稅負制？Saint-Amans在線上會議指出現階段全球最低稅負制充其量還只是一項國際政治協議(political deal)而已，還需要包括多邊協議(multilateral instrument)在內的法律工具來執行這樣的來實施該政治協議。
- 其次，最低稅負制的實施，還需要各國來批准多邊協議，所以美國國會的同意是至關重要的，只不過美國國會總是不願意批准多邊協議性質的文書，特別是與稅賦有關的事件。
- Saint-Amans表示現在OECD正專注於制定必要的法律文書和條約，務求在六個月內完成此多邊公約，以便讓140個國家簽署。而在協商過程需要各國財政部長間的政治拜會，有兩大主要論點將可說服各國：第一，國際間若是沒有了「具體方案」（deal）就會出現混亂（chaos）；第二，美國政府也優先推動全球最低稅負制，帶來推動政策的火力。
- 部分國家拒絕加入全球最低稅負制，Saint-Amans對此並不在乎，認為此方案的成敗僅需要大國的協力，OECD也取得關鍵多數國家的同意，所以並不擔心少數不參加協議的國家藉此創設新的租稅天堂來規避課稅。
- 最後，被問到下一個多邊稅收的大計畫，Saint-Aman表示那將會是在未來10年對碳徵稅，因為氣候變化是我們需要共同解決的問題。這是一個全球性的問題。
個人淺析
- 誠如Saint-Aman所指出，全球最低稅負制現階段充其量只是政治共識而已，不僅勝敗仍取決於美國國會的同意，還得各國一一檢視執行的細節規定。
- 各國清楚減碳環保的重要性，先後也有京都議定書與巴黎協定的國際政治文書，然減碳攸關經濟成長、生產成本與產業升級政策，日前格拉斯哥氣候會議中，印度即表示如果要達成減碳目標，需要一兆美金進行產業升級，請富國勉力認捐。
- 或許各個跨國企業的母國都設想著，全球最低稅負制實施後，可以從低稅率的稅賦權宜國的手裡，例如愛爾蘭，搶來一些稅收(可以課到15%)填補家用；窮國就把稅收拉到15%，富國之間也會相互搶來搶去，在各國都以自身利益著想的思維下，Saint Aman所提到的多邊協議工具必然會依照過去經驗，在關鍵的條款上，設有ABC選項，未來在國際間的適用上就可能產生落差與錯配(mismatch)的情況。
- 另一個隱憂，全球最低稅負制內含多個高度複雜的課稅方法，IIR、UPTR、STTR，還要辨識控股架構與最終母公司，且須跨國稅務資訊交換，然而各國稅捐稽徵執法水平不一，對於大多數發展中國家來說，將會形成極大稅務挑戰。
